Revista Iberoamericana de Estudios Municipales

5-24

Authors: Robert Andrew Nickson

Este artículo utiliza un enfoque de economía política para entender el lento proceso de descentralización en Paraguay durante el periodo de democratización desde 1989. Se concentra en el papel de clientelismo en influenciar cinco aspectos de este proceso de descentralización en marcha – la gestión de recursos humanos, la rendición de cuentas y la transparencia, la planificación del desarrollo económico local, las transferencias fiscales intergubernamentales, y el asociativismo municipal – y argumenta que esto ha derivado en una estrategia de desarrollo humano menos incluyente realizada por el gobierno local.

53-78

Authors: Martin Freigedo, Alejandro Milanesi y Guillermo Fuentes

El artículo busca aportar a la discusión sobre los procesos de descentralización en América Latina, a partir del caso uruguayo. Este caso, históricamente centralizado y unitario, comenzó un proceso de descentralización en 2009 a partir de la creación de un nuevo nivel de gobierno. Contrariamente a otros países, Uruguay siguió una secuencia descentralizadora que se promovió desde actores centrales, pero se inició por la elección de autoridades políticas. ¿Cuáles son las posibles explicaciones de una secuencia diferente? Se argumenta que mientras otros procesos estuvieron enmarcados en un paradigma neoliberal, la ley promulgada por el Frente Amplio se puede ubicar en un paradigma neodesarrollista de Estado que privilegia la legitimidad política y la participación sobre la descentralización fiscal o administrativa.

109-136

Authors: Mary Sol Ardila

El presente documento pretende analizar el impacto del proceso de la descentralización político-administrativa en los municipios pequeños de la Costa Pacífica colombiana, a partir de un tipo de estudio explicativo con un diseño de investigación cualitativo, técnicas de investigación documental y etnográfico en la cual se le realizaron entrevistas semiestructuradas a 10 (diez) directores de planeación de los diferentes municipios. Dentro del análisis se encontró que las debilidad institucional de las administraciones territoriales de los municipios de la Costa Pacífica colombiana residen en la incapacidad que tienen para cumplir con las demandas ciudadanas, y responder a la exigencias del Estado central acordes a la Nueva Gestión Pública, presentando debilidades en cuanto a la función de la administración pública; las principales falencias tienen que ver con la presencia del personal cuya formación de base no está ligada -en la mayoría de los casos- con los temas de la administración pública, por lo que sus conocimientos son adquiridos por las presiones derivadas del ejercicio del cargo. A esto se suma la acumulación de funciones por unidad administrativa debido a la escasez de presupuesto lo que obliga a disponer de estructuras y plantas de personal limitadas, además de la ausencia de un proyecto claro para el fortalecimiento de capacidades administrativas que tomen en cuenta las necesidades y las particularidades de intervención frente a cada una de ellas.

5-33

Authors: María Sol Herrero

El artículo examina la política internacional subnacional del Municipio de Bahía Blanca en el periodo 2007-2015 indagando sobre las temáticas abordadas, los objetivos perseguidos, los medios instrumentados para alcanzarlos y los actores intervinientes. Dada la primacía de investigaciones centradas en provincias, ciudades metropolitanas y grandes aglomeraciones urbanas, el estudio se focaliza en el desempeño de ciudades intermedias abocándose a la construcción de una metodología precisa y válida que logre reflejar las singularidades de la política internacional subnacional implementada por dichos actores. De esta manera, en primera instancia, se propone avanzar en la generación de un marco analítico que permita dar cuenta del accionar internacional de dichos actores para luego aplicar dicho abordaje al caso concreto de un municipio intermedio de la República Argentina.

65-91

Authors: Alexandre de Freitas Carneiro, Fernando Nolasco Gonçalves, Sidiney Rodrigues, Francisco Emanoel Silveira, Aline Gaspar Pereira

Este artigo teve por finalidade analisar a percepção dos conselheiros gestores de educação da cidade de Vilhena em relação à prevenção e ao combate à corrupção e à transparência e ao acesso à informação. Como amostra, foram utilizados os conselhos de educação do município. A pesquisa, realizada em duas etapas, caracterizou-se por uma abordagem qualitativa e seus objetivos apresentaram um caráter descritivo. A técnica de pesquisa utilizada foi a aplicação de questionário baseado nas 10 Medidas Contra a Corrupção, propostas pelo Ministério Público Federal (MPF), na Lei da Transparência e na Lei de Acesso à Informação. Os conselheiros possuem alto nível de conhecimento da legislação e, para eles, a população não participa do controle social e não cobra os gestores em relação à transparência das contas públicas.

121-149

Authors: Amadeus Josue Garcia Davila, Juan Bautista Arríen Somarriba

Uno de los temas hacia donde confluyen las más variadas concepciones terminológicas es el que versa sobre las entidades empresariales del dominio público que actúan bajo distintas formas jurídicas e intervienen económicamente en el mercado, participando directamente en el campo de la gestión económica. La legislación nicaragüense, realiza pequeñas referencias sobre la existencia de empresas públicas, sin embargo, es necesario examinar el ordenamiento jurídico sobre la base de los elementos que configuran la existencia y operatividad de las empresas públicas municipales en particular, desde su concepto hasta los elementos que sustentan al siempre vivo fenómeno empresarial en pro de realizar propuestas para una mejor regulación de los aspectos jurídico-formales de la gestión municipal de intereses económicos, razón de ser de este artículo de investigación.

5-35

Authors: Selene Liliana Michi Toscano y Juan Jorge Rodriguez Bautista

Se plantean los primeros resultados del proyecto de investigación “La infraestructura económica y social en el crecimiento económico de municipios urbanos de Jalisco, México, 2005-2015”, donde se contrasta como la infraestructura impacta en el crecimiento. Esto permitirá identificar si en los municipios donde existe un alto nivel de infraestructura, se experimentan mejoras en las condiciones de la población. Adicional se analizó el comportamiento de indicadores como el PIB, el grado de marginación y el índice de especialización, para comparar los rasgos que poseen los municipios urbanos de Jalisco. El objetivo es analizar como estos indicadores se comportan en los municipios, con el fin de identificar relaciones existentes entre las condiciones económicas y sociales con el índice de infraestructura.

63-84

Authors: Alicia Riera, Carlos María Lucca, Julia Brusa, Claudio Falavigna y Héctor Taborda

Trip generation rates in eight gated residential communities with different location built environments, street connectivity and transit service availability, show the influence of these variables on mobility patterns. Classified vehicle entry and exit counts at each site’s gates were performed, including private car, taxi, motorcycle, school van, walk, bicycle and truck, while passengers were registered for occupancy rate estimation. Car trip generation rates per residential unit in those communities located in low density areas with little street connectivity and limited access to transit services, were three times greater than car trip rates in communities placed in denser areas with better street connectivity and available transit services. Private car ridership in isolated communities was over 70%, while riding transit, walking and biking were less frequent.

115-149

Authors: Heidi Jane M. Smith

El rápido e insostenible crecimiento de la deuda de gobiernos subnacionales en México (estatal y municipal), ha cobrado importancia en los años recientes en la medida en que el endeudamiento nuevo es usado para financiar partidas recurrentes de presupuesto o déficit de gasto anteriores. De acuerdo con la información de las Cuentas Públicas “los niveles de deuda del 2008 al 2011 se han incrementado, en términos reales, de $11 a $22 trillones de dólares americanos, respectivamente. Esto representa en sí mismo un incremento del 92.4%” (ASF, 2012). El endurecimiento de las restricciones de gasto (soft budget constraints), incluso cuando los gobiernos están usando deuda para financiar partidas de presupuesto recurrentes, ha sido utilizado por muchos gobiernos subnacionales (incluso países) para reformar su prodigalidad en el gasto. Sin embargo, éstas medidas de reforma tienen que ser mejor comprendidas en el contexto de América Latina. El propósito de ésta investigación es explicar la ausencia de una regulación apropiada para la deuda subnacional y trata de explicar porqué un endurecimiento del marco regulatorio o de las “reglas fiscales” se necesitan a través de un instrumento más fuerte de sanciones. Un modelo econométrico que utiliza datos de 2,400 gobiernos municipales para el periodo de 2000 a 2012 es utilizado para demostrar cómo construir restricciones de gasto fuertes en México. El modelo incluye variables que ayudan a fortalecer el marco institucional, y en consecuencia, hacer posible el proponer un instrumento mejorado para reducir y regular apropiadamente la deuda subnacional.